美软化对叙利亚问题立场 分析称前景不乐观

时间:17/06/12 来源:http://www.kencamp.net 作者:百度足球

  【环球时报综合报道】“为了防止美俄在叙利亚擦枪走火,美国开始软化在叙利亚的立场。”俄罗斯《观点报》这样分析道。19日,美国国务卿克里在伦敦与英国外交大臣哈蒙德会谈时表示,“叙利亚总统巴沙尔必须下台,这是结束叙利亚内战的必要条件之一”,不过他暗示“巴沙尔下台时间和方式可以商量”。克里还表示,“如果俄军像宣称的那样,在叙利亚的重点是打击‘伊斯兰国’(IS)而非支持巴沙尔当局,奥巴马政府表示欢迎”。这是否意味着美国准备支持俄罗斯参与打击IS行动?不少媒体与专家的看法不一,有专家称美国“采取的是缓兵之计”。

  据俄新网20日报道,美国国务卿克里在伦敦表示,“我们现在寻找和希望的是,俄罗斯与伊朗以及其他具有影响的国家能够在叙利亚问题上提供帮助。我们愿意谈判。巴沙尔是否准备好谈判?俄罗斯是否愿意敦促他坐下来谈判?”

  6月26日将迎来“国际禁毒日”。多年来,国际社会为遏制毒品蔓延,打击毒品走私始终在进行着不懈的努力,并取得了一定成效。然而,毒品问题依然是当今世界的头等公害,各国仍需继续努力,加强国际合作,共同打击毒品犯罪。本版也特别组织本报驻外记者对各国打击毒品犯罪立法、措施进行盘点,以资借鉴

  美国是世界上最大的毒品消费市场。多年来,美国禁毒的力度虽然很大,但迄今问题依然成堆。奥巴马政府近年来开始推行以“治疗和预防”为主的新禁毒战略,但在大麻合法化的冲击下,美国的禁毒前景并不乐观。根据美国缉毒署2014年全美毒品危害评估概要,美国几大主要毒品供应和吸毒人数均呈上升趋势。

  俄外交部发言人扎哈罗娃回应道,俄罗斯不是支持巴沙尔本人,而是支持叙利亚这个国家。“莫斯科对巴沙尔没有概念,而只是对叙利亚国家和整个地区有概念”。但她又表示,为与叙利亚和中东地区的恐怖主义者作斗争,需要各种力量的团结,其中也包括叙政府。

  18日,美防长卡特还与俄防长绍伊古通电话,就叙利亚问题交换意见。此次电话交谈是两国自2014年3月因乌克兰危机暂停军事合作以来首次。俄新社称,俄国家杜马国防委员会委员弗朗茨·克林采维奇19日表示,“欢迎俄美防长就叙利亚局势继续磋商”。

  “五角大楼显然更加担心俄军在叙境内的部署可能‘无意中’与美国为首的联军发生对抗,”美国《纽约时报》分析称。一名匿名美国官员透露,美国已发现俄制SA-22防空系统在拉塔基亚部署,但尚未弄清发射架上是否有导弹,此外4架苏-27战机已部署在叙利亚空军基地。俄还在当地建造了可容纳2000名军事人员的设施,并已动用至少20架次俄安-124运输机运送武器装备,这些运输机几乎都飞越两伊上空。

  俄罗斯《观点报》20日以“叙利亚融化了俄美间的坚冰”为题报道称,美国出人意料地决定支持俄罗斯在叙利亚打击IS。俄美恢复接触表明,美国意识到,打击IS离不开俄罗斯的帮助。俄罗斯“国家军火库”杂志主编穆拉霍夫斯基表示,没有俄罗斯的支持,美国自己无法解决叙利亚问题。

  “对于俄罗斯介入后的叙利亚未来走向,美国不应抱任何幻想。”美国《华尔街日报》援引威尔逊国际学者中心副总裁亚伦·米勒的文章称,随着美俄都在叙利亚进行军事部署,两国进行军事会谈尽力避免可能的冲突是“必要的”。但不应忘记2012年正是俄的干预才导致美国以“红线”为借口对叙利亚发动军事攻击的努力半途而废,而如今普京已不只采用外交手段,更直接出兵援助巴沙尔当局,巧妙利用IS掩盖自己的核心目标——维持巴沙尔当局,且可借此回避人们联想到俄对克里米亚的“入侵”和在乌克兰问题上的孤立。对美国而言最糟的是,看来普京胸有成竹,且俄的行动足以凸显美国在叙利亚问题上的软弱无力,因为奥巴马政府的确没几张牌好打。考虑到IS是更大威胁,奥巴马或许已接受了俄的底线,因为谁会真想看到挂着IS黑旗的大马士革?

  中国现代国际关系研究院美国所所长达巍接受《环球时报》记者采访时表示,美国当然希望巴沙尔下台,然后将叙利亚国内的温和反对派扶上台。但因为到目前为止美国也不能提供更多资源、更好的战术等,所以在叙利亚问题的态度上只能是不断软化。

  成效与问题并存

  美国的禁毒工作由联邦缉毒署专门负责。多年来,美国一直对毒品保持高压严打态势,采取源头封堵、国内围剿等多种策略,投入了大量人力、物力,虽然取得了不少进展,但毒品问题依然十分严重。根据有关资料,美国缉毒署2015年的开支预算高达288亿美元。

  根据2014年全美毒品危害评估概要,美国禁毒机构在2014年取得了一系列战果,逮捕涉毒人员29612人,包括抓捕了锡那罗亚卡特尔(拉美地区最为强大的贩毒势力)的大毒枭古兹曼。上世纪70年代末美国毒品问题最严重的时候,全美吸毒人口曾达到2540万人,到本世纪初时,吸毒人口已经降至1380万人,降幅达45.7%。

  大麻合法化的困惑

  美国的毒品问题突出,其原因是多方面的。上世纪中叶,美国反主流的嬉皮士文化风行,作为其副产品之一的吸毒现象随之开始蔓延。从那时起,美国就成为全球毒品消费大国,毒品交易和毒品走私日益猖獗。美国地处拉美毒品产量集中的银三角边缘,也加剧了美国的毒品问题。据报道,每年进入美国的大麻有96%来自墨西哥,64%的可卡因和58%的海洛因也来自墨西哥。

  分析认为,美国毒品问题突出也与其对待不同毒品的态度有关。美国主要打击的是海洛因犯罪,而对其他毒品,特别是大麻,态度则一直比较暧昧。根据美国联邦《药物、毒物及受控物质法》,大麻与海洛因等同属于最严重的一级管制药品,而可卡因、冰毒则属于二级管制药品。

  随后,大麻合法化问题逐渐浮出水面。到上世纪70年代,一些州便开始减轻了对大麻犯罪的处罚或者只给予民事处分。

  近年来,美国社会对大麻的态度进一步“宽容化”,一些州、市也开始讨论大麻“去罪化”的立法问题,这对全美的禁毒工作再次造成不利影响。目前,科罗拉多州和华盛顿州已通过了大麻合法化的法律,华盛顿特区和17个州通过了大麻去刑事化的法律,此外,华盛顿特区和23个州通过医用大麻合法化的法律。

  奥巴马“治毒”新战略

  奥巴马政府上台以来采取了新的禁毒措施,并在2010年发布了全国毒品控制战略,强调通过治疗和预防的新方式,减少吸毒及其影响。毒品控制战略指出,吸毒影响了许多美国人的潜力,也破坏了家庭、社区和邻里关系。为执行这一战略,奥巴马政府大幅度提高了用于治疗和预防吸毒的开支,在2015年的预算中,这一比例上升到缉毒署总预算的43%,为12年来最高水平,也较用于缉毒执法和监禁的开支高出近20%。

  奥巴马政府的毒品控制战略强调以科学为基础,以最新的研究成果为指导,提出100多项具体的改革,以加强禁毒工作。这些改革主要包括:强调预防而不是监禁,开展诸如无毒品社区支持计划等,深入学校和工作场所,联系年轻人,提供相关毒品危害知识等;加强医务人员专业培训,在吸毒者上瘾前及早干预;扩大治疗机会,美国现有约2200万人需要接受戒毒治疗,但只有200万人能够得到治疗机会;让戒毒成功人员现身说法,帮助吸毒者戒毒,奥巴马政府首次在其毒品控制政策办公室增设了一个康复处,以支持治疗中的康复者。

  同时,奥巴马政府还强调采取“巧妙的”打击犯罪的方法。毒品和犯罪通常是相连的。奥巴马政府强调,不将有限的联邦缉毒资源用于应对个体的吸毒者,而要扩大巧妙地打击犯罪的战略,打破吸毒、犯罪、逮捕和监禁的怪圈。这包括改革刑事司法体制、减少监禁率和再犯率等。比如,扩大专门法庭,将非暴力吸毒犯罪人员送到戒毒所而不是关进监狱;将首次毒品犯罪人员区分开来,给他们提供社区保健服务,而不是关进监狱或留下犯罪记录;增加再介入,帮助犯罪人员刑满后进入社会,支持其戒毒康复,避免再次犯罪等。

  前景并不乐观

  中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所前所长吴恩远接受《环球时报》记者采访时表示,美国在叙利亚问题上的态度的确有所变化,过去美国长期坚持巴沙尔必须下台,甚至这是第一条件没有商量的余地,但这么多年叙利亚的内乱终于引发了大规模难民潮。难民问题造成的直接影响,美国没有承受,是欧洲盟国在承受。这些欧洲盟国肯定有不满,这种不满和舆论的扩大现在成了国际社会的重大事件,更多地把矛头对准美国,所以美国想逃避也逃避不了。他认为,克里提出叙利亚问题还是要谈判,可能是真心话。最后这个谈判能不能进行,还取决于多种因素。当然,也有人说“美国现在采取的是缓兵之计”。吴恩远表示,从整个国际社会看,按照西方的道路,叙利亚问题并没有解决,证明美国的做法本身错了,不可能长久。也就是说,美国的药不起作用,当然要换个药方。

  【环球时报驻美国特派记者 张朋辉 环球时报记者 胡锦洋 陶短房 柳玉鹏 吴志伟】

  根据2014年全美毒品危害评估概要,美国市场上的各种主要毒品及使用人员仍呈上升势头。虽然一些州对管制药品的使用制定了限制性的法律和监督计划,但仍有许多地方并没有采取这类措施。海洛因价格便宜,而且很容易就能买到。冰毒正继续蔓延,毒贩正在美国中西部和南部建立新的分销点。随着大麻合法化的州和降低持有大麻的惩罚的地方的增加,大麻使用的增加难以避免。同时,随着电子烟等的发展,大麻提取物产品也会继续增加。

  分析人士指出,奥巴马政府改变美国禁毒思路,虽与其执政理念有关,但在相当程度上是不得已而为之。经过几十年的严打,美国毒品犯罪入狱人员越来越多,造成监狱人满为患,执法资源捉襟见肘。目前,在美国监狱服刑的罪犯中,有近三分之一与毒品犯罪有关。每年因毒品犯罪入狱的人数从1980年的4万人增至目前的50万人。美国在押犯人总数居全球第一,入狱率在世界上也名列前茅,这与毒品犯罪人数激增有很大关系。(驻华盛顿记者 陈小方)

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