男子60万汇票被寄丢索赔30万元 专家称涉权力滥用

时间:17/06/06 来源:http://www.kencamp.net 作者:四海资讯

男子60万汇票被寄丢索赔30万元快递仅赔几千元

  在济南经营酒水生意的刘先生向本报反映,2013年12月19日,他通过顺丰快递向四川泸州寄递了票面金额总计60万元的4张承兑汇票。出乎意料,原本3天内该寄到的承兑汇票被寄丢,由此给刘先生造成近17万元的直接经济损失,他向快递公司提出索赔30万元。

《凤冈县规范操办酒席管理办法(试行)》对民间酒席的规定极为细致

  快递公司则表示,公司派专人办理承兑汇票的挂失,所有费用已由快递公司承担,对于刘先生提出的赔偿要求,公司无法接受,刘先生可走法律程序索赔。

  承诺3日内寄到 没想到寄丢了

  2013年12月初,代理泸州老窖白酒批发的刘先生,接到临沂一客户的订单,这个价值60万元的订单毛利颇高,让刘先生十分欣喜。客户支付的60万元货款是4张承兑汇票,经过与总部沟通,刘先生需要将其寄给位于四川泸州的总部,再由酒厂发货。

  刘先生说,他原与一家快递公司有长期合作,但考虑到货款数额巨大,便选择了顺丰快递。

  2013年12月19日,刘先生带着4张承兑汇票,来到位于济南市玉函小区北路的一家速运网点。在说明邮寄的是60万元承兑汇票后,工作人员告诉他可以邮寄,并且保证3天内对方就能收到。

  “当时工作人员问我需不需要保价,要按照5%收费,我一算要交3万元,觉得太贵了。”刘先生说,当时工作人员告诉他,这样的快件其实不保价也行,保证能安全寄到,工作人员还在快递单上特别标注了是汇票,“当时觉得挺放心的,就走了。”

  让刘先生没想到的是,3天过后,泸州的总部并没有按时收到承兑汇票。刘先生根据快递运单号查询后发现,快件在泸州市的上一级分拨网点自贡市停住了。

  此后,刘先生找到顺丰济南分公司,对方表示快件极有可能丢失,将尽力帮助刘先生找回。由于涉及金额巨大,刘先生与快递公司签署了一份协议书。

  记者从刘先生提供的协议书上看到,根据协议,快递公司需在第一时间采取补救措施,包括银行挂失、法院公示催告等,由此产生的费用也要由快递公司承担。如果在汇票挂失前,汇票被第三方领走,快递公司要按照损失金额赔偿。如果3天内未找回原汇票,保留对快递公司继续索赔的权利。

  寄件人为周转,无奈找民间借贷

  可是,3天后快递公司并未找到承兑汇票。

  原本刘先生的款项到位后,泸州的酒厂会在7天内将货物发到济南,因为汇票寄丢,酒厂无法发货。因迟迟无法将客户订好的酒发往临沂,对方多次打电话催货并告诉刘先生要是再不发货就告他违约。

  为了保证公司继续运营,在挂失承兑汇票的同时,刘先生还要再拿出60万元打给总公司。刘先生说,一开始与快递公司协商,希望对方先垫上60万元资金,等汇票找到或挂失后,将这笔汇票金额再还给快递公司,先帮助自己周转一下,但快递公司未同意。

  刘先生说,为了迅速筹款,无奈之下他通过朋友进行了民间借贷。2013年12月26日、2014年1月6日两天,刘先生以汇票作为抵押,三次通过民间借贷的方式借款共计60万元,月息分别是2分和3分,借款日期分别至2014年5月25日和5月26日结束,超期违约金每天5‰。

  “几张汇票的到期日就在2014年的3、4月份,当时觉得到4月份肯定能办完挂失手续,承兑汇票的钱拿出来后就能还上民间借贷,只需承担三四个月的利息就可以了。”刘先生说,当时和快递公司进行沟通,双方有过口头约定,快递公司说会帮我支付民间借贷的利息。

  规定物件价值超2万需拆分托运,为何没遵守

  到了2014年4月,在汇票到期日前,相关挂失手续还没全部办完,直到2014年10月,被快递公司寄丢的4张承兑汇票全部挂失完,此时刘先生才将民间借贷的本金还清。刘先生说,从民间借贷的60万元,每月利息就是1.2万元,9个月共10.8万元,原本快递公司说好承担这部分利息,但最后改口说不会承担。

  “为办理承兑汇票的挂失还有和快递公司的对接,我专门雇了一个人,人工费一年5.4万元,挂失过程中还花了6000多元。”刘先生说,这几块加起来,这件事带来的直接损失近17万元。刘先生说,民间借贷因为超期未还款,光是违约金这一块就有三四十万元,这部分钱到现在还没还上,一直在拖着。

  “除了直接损失不说,因为承兑汇票的事儿没能及时发货,让人家觉得我们没有诚信,还丢了大客户。”刘先生说,公司为了还民间借贷几乎没了流动资金,一单原本能挣钱的业务,弄到最后公司几乎没法正常运营。

  刘先生说,快递寄丢后,他阅读面单背面的《快件运单契约条款》发现,该公司对单票托寄物的价值限定为2万元,如托寄物价值超过2万元,寄件人需拆分至单票价值2万元以下分别托运,并进行保价。刘先生认为快递公司一开始就没遵守规定,应该告诉他无法寄递。刘先生向快递公司提出了30万元的赔偿要求,几经协商后,快递给出的回复是赔偿1000元至3000元。

  快递公司称 间接损失无法承担

  此后,记者联系到顺丰快递的工作人员。他表示,当时确实与刘先生签了协议。公司也一直按协议在履行,此外还派出专人为刘先生履行挂失、补办等手续。据工作人员介绍,承兑汇票可直接流通,在到达刘先生手中前,还经历过多次周转。想挂失,得找到这些公司,拿到证明。

  “这个过程很复杂,4张承兑汇票,最后找了30多家公司盖章。”工作人员介绍,这些工作耗时近一年,全由快递公司工作人员完成,只有几个需要公司法人到场的环节,是刘先生出面办理的。其间的食宿行,法院、银行以及登报等费用由快递公司承担,大约花费2万元。

  该工作人员称,公司同意给予适当补偿,刘先生开始提出索赔40万元,经过协商降为30万元。工作人员表示,此前从未承诺过支付其民间借贷的10万元利息。一直在积极处理该问题,民间借贷利息费、违约金等属间接损失,公司无法承担。双方商讨后,刘先生表示走法律途径,公司也表示同意。

  此外,对于2万元价值上限的问题,快递公司员工表示,2万元指的是包裹类物品,承兑汇票并非按票面价值计算。物品是否保价,多尊重客户需求,文件类保价相对较少。如果承兑汇票保价,也是按补办等手续费用,并非票价数额。

  律师:借款利息 应由快递公司承担

  山东平正大律师事务所律师赵金一表示,快递公司收件后就形成合同关系,应当安全完成快递职责,快递公司未履行合同义务,给对方造成损失,根据《合同法》的相关规定,损失赔偿额应相当于因违约所造成的损失。

  近日,贵州省凤冈县官方发布了《凤冈县规范操办酒席管理办法(试行)》(以下简称为《酒席管理办法》)。《酒席管理办法》规定,操办酒席范围为婚丧嫁娶事宜,此外,复婚和双方均为再婚的不准操办酒席,且此规定适用对象为凤冈县辖区内的所有城乡居民。凤冈县纪委工作人员接受北京青年报记者采访时表示,当地滥办宴席的现象十分普遍,在实地调研的基础上出台了这样一个政策。

  对此,国家行政学院公共管理部教授竹立家表示,凤冈县政府用行政命令的方式来规范滥办酒席的现象并不合适。北京京润律师事务所律师韩骁表示,凤冈县政府通过规范性文件的形式设定行政处罚,已涉嫌权力滥用。

  复婚、再婚者不准办酒

  昨日,北青报记者在凤冈县人民政府网上看到了这份“红头文件”。文件编号为“县办发[2016]5号”,由凤冈县委办公室、凤冈县人民政府办公室联合发布,内容为“关于印发《凤冈县规范操办酒席管理办法(试行)》的通知”,要求全县各级党委、政府部门遵照执行。

  这份《酒席管理办法》对民间操办酒席规定极为细致,甚至规定“复婚不准操办酒席;双方均为再婚的不准操办酒席;同一丧事只设一个礼金簿”等。

  违规办酒礼金一律没收

  对于操办酒席的流程,《酒席管理办法》规定“须提前15天申报;操办丧事的,须事先口头申报,在安葬后15天内完善备案手续”。同时凤冈县要求“公职人员”和“群众”分别填写对应的申报登记表。

  对违反以上规定者,《酒席管理办法》也给出了具体的处理办法:党员干部和国家公职人员违反的,给予组织处理、纪律处分、收缴礼金等处罚;而非国家公职人员违规的,由各村民委员会按照《村规民约》、《社区公约》及群众承诺书进行处理;对违规操办酒席收受的礼金一律没收并上缴国库,操办酒席用具全部没收。

  除此之外,酒店、餐馆等承接酒席时,必须向酒席操办人索要《凤冈县操办婚丧嫁娶事宜申报登记备案表》,对未索要并留存备查的,一律停业整顿。

  《酒席管理办法》一经发布便引发热议。有当地民众对此表示支持,认为凤冈县民间滥办酒席风气过重,可以有效制约。但《酒席管理办法》在网上引来的更多是质疑,有网友提出:“‘红头文件’来管民间办酒,是不是管得也太宽了?”

  凤冈县:滥办酒席情况严重

  昨日,凤冈县纪委一位工作人员在接受北青报记者采访时表示,该《办法》出台于今年1月24日,是有关部门根据当地群众的反馈,以及当地人大、政协代表的提议而制定的。

  该工作人员表示,他们调研发现,凤冈县“滥办酒席”的情况非常严重,“让群众很恼火”。而这种现象已存在多年,为了制止滥办酒席的风气,早在2013年,凤冈县就制定了限制办酒的相关规定,当时“效果显著”。《酒席管理办法》就是在之前的相关规定的基础上出台的。

  该工作人员表示,按照《酒席管理办法》,凤冈县全县所有人只有“婚丧嫁娶”时候可以办酒,此外一概不许。

  至于再婚、复婚不许办酒的规定,该工作人员表示,他们在实地调研中发现许多当地人,特别是年轻人,离婚时候还要办酒席,不久后双方又复婚了,然后再办一次酒席,“不少人用这种方式收礼金,这导致婚酒这块泛滥。”

  《酒席管理办法》还是试行

  为什么要以“红头文件”的形式把民间办酒都强制管理?该工作人员回复北青报记者称,凤冈县之所以如此,是因为党员干部及公职人员在操办酒席方面,受国家相关规定的严令限制,但管公职人员和党员干部的规定却“管不到”民间。

  该工作人员说:“没有相关的法律法规来管理群众操办酒席的行为,所以滥办酒席风气的改变,需要我们(凤冈县)去做一些决策。”

  此外, 上述工作人员表示,目前《酒席管理办法》还只是试行,如果在试行过程中发现违背了群众的利益,有关部门会对其中的事项进行修改。

  专家:不该用行政命令强制规定

  国家行政学院公共管理部教授竹立家对北青报记者表示,操办酒席是一种传统的社会行为,面对滥办酒席的现象,当地政府出台此《办法》的出发点是可取的,但对民众应该进行适当引导,而不该用行政命令来强制规定。

  北京京润律师事务所律师韩骁表示,对违规操办酒席收受的礼金一律没收并上缴国库,操办酒席用具全部没收等规定,应属于无效的行政处罚规定。

  依据《行政处罚法》相关规定,只有经国务院批准的较大的市人民政府以上政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。而凤冈县政府通过规范性文件的形式设定行政处罚,已涉嫌权力滥用。

  韩骁称,公民如何操办酒席,是其可以自由处分的合法权益,应受到法律保护,不应被肆意剥夺。

  赵金一认为,刘先生为继续履行购买酒水的合同义务,不得已借款而由此产生利息,此损失是由于托运人的违约造成的,所以应该由快递公司承担。

  至于刘先生的索赔数额是否合理,赵金一认为,主要看刘先生是否能拿出相关证明,证明这部分损失是由此次快递过程不当所造成的直接损失。 记者 李虎

  文/本报记者 黄筱菁

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