民政部设未成年人(留守儿童)保护处 规模曾是华北最大

时间:17/08/04 来源:http://www.kencamp.net 作者:足球直播网

  据中国之声《央广新闻》报道,近日,民政部成立未成年人(留守儿童)保护处,隶属民政部社会事务司,这是民政部首次就未成年人保护工作设立专门业务处。

  未成年保护处实际上是贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》、加强未成年人保护工作的一个重要的措施。民政部社会事务司有关负责人表示,2015年的《政府工作报告》将“建立未成年人社会保护制度”列入国务院的一个工作要点当中,由民政部牵头负责,凸显了政府对加强未成年人保护工作的决心和担当。成立专门的未成年人(留守儿童)保护处,是适应未成年人保护新形势的客观需要,也是贯彻落实党中央、国务院决策部署的一个现实要求,有利于充分发挥民政部门自身职能优势,有效推动链接社会救助、社会福利、社会组织、社区建设、社会工作等民政优势资源,同时也有利于建立未成年人保护领导协调机制和部门联动协作机制,去推动实现家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的有序衔接,建立完善未成年人保护处的一个所谓工作机制和服务体系。

西直河石材市场腾退已进尾声 摄/法制晚报记者 郭谦

  素有“南水头,北西直河”之称的西直河石材市场,面积达123万平方米,是华北最大的石材市场,但石材加工污染和大型市场人员集聚也造成了严重的环境问题。

  两年前,朝阳区大力推动产业调整“瘦身健体”,西直河石材市场被列入整治范围,目前市场腾退协议基本签约完毕,腾退面积达到90%,进入收官阶段。市场腾退后,超过80%的土地将进行绿化,现已完成规划绿地47%的建设任务,其他的土地将为城市中心区和CBD高端企业提供更广阔的发展空间。

  离西直河石材市场不远、经营了16年的东郊批发市场,也仅用103天就完成搬迁腾退,目前市场已经拆除完毕,先期完成了60亩土地的绿化。

  西直河石材市场 村里老党员 帮商户找搬迁地

  西直河石材市场位于朝阳区东南部五环路以外区域,东邻通州、南邻大兴。位于京津城际铁路和京津高速进京的门户地带,始建于2002年,腾退前为华北地区最大的石材集散地,占地面积290.15公顷,建筑面积187万平方米,年交易额300亿元,商户553家,相关从业人员超过1.9万人。

  昨天上午,在老市场的位置上,已经看不到当初繁忙的景象,取而代之的是一排排小树,和商铺拆除留下的墙皮、砖块。

  要疏解有着十余年历史的有名市场并不容易。在已经腾退完毕的厂房地基上,西直河村党支部书记李军向记者介绍,为了加快市场腾退,村“两委”班子抽调党员干部编成6个入户谈判工作小组,一方面向商户宣传腾退政策,另一方面帮助企业商户洽谈协商。

  在疏解工作启动之初,大多数商户都在观望,洽谈签约寥寥无几,入户谈判工作进展不大。“有的商户担心腾退只是‘一阵风’,有的则不知道外迁后要去哪里继续经营。”李军说。

  这时,村里几名参与过石材市场招商引资工作的老党员主动请缨,发挥熟悉情况、商户认知度高的优势,连续一个多月从早到晚在市场里给商户宣讲政策,还带着商户一趟趟地去香河、黄骅等地看新的承接地,给腾退工作打开了突破口。

  腾退进尾声 八成土地将绿化

  为了推进腾退工作,十八里店乡党委提出“12345”工作思路,即以产业疏解为一个目标,发挥西直河村村民和农工商服务中心两个主体的作用,区、乡、村形成三个工作体系,采取宣传引导、产业转移、联合执法、腾退拆除四个措施,实施“收、调、拆、建、管”五个步骤。

  十八里店乡相关负责人介绍,刚开始乡里找市场土地的承包人谈腾退,可是经营者不搬迁,土地承包人也没有办法。为了发挥村民的主体作用,村干部带着党员直接找商户谈判,再加上帮助商户找到合适的市场进行搬迁,今年上半年就基本完成了市场的腾退工作。

  目前,市场腾退协议基本签约完毕,腾退面积达到90%,进入收官阶段。

  市场腾退后,超过80%的土地将进行绿化,已完成规划绿地47%的建设任务,其他的土地将为城市中心区和CBD高端企业提供更广阔的发展空间。

  东郊批发市场 经营16年 103天完成腾退

  离西直河石材市场不远,在通惠河南侧曾有一个经营了16年的东郊批发市场。几年前,这里日日车水马龙,甚至有人称,“在东郊批发市场,只有你想不到的,没有你买不到的。”东郊批发市场和果菜批发市场、建材市场,一同构成了南磨房乡集体经济生命线。

  但近些年来,市场内及周边地带人流车流拥挤不堪,商户宿舍、出租房屋无序滋长等问题日益凸显,于是,腾退也就成了必然。可当腾退公告张贴出来,并且还是在市场效益很好的时候,很多商户并不能接受这个事情,甚至有商户开车堵路,希望借此造势获取关注。

  面对这种情况,南磨房乡党委连夜给3600多商户一一发短信,耐心讲解政策,并请商户相信党和政府会保障商户的利益,并帮助大家寻找新的市场摊位。政策讲到位了,出路找到了,商户的疑虑也打消了。经营了16年的批发市场,只用了103天就完成了搬迁腾退。

  新工作模式 说通商户搬迁

  “一个有着3600多商户、1.4万人就业的农贸市场短时间完成腾退,靠的就是‘1+2+3+4’工作模式。”南磨房乡党委书记郑勇解释说,“就是一个政策、两个组织、三条出路、四个环节。”

  腾退前,针对涉及单位多、人员数量大、情况较为复杂等特点,乡党委通过市场调研制定了一个各方认可的腾退搬迁政策,对商户关心的摊位界定、提前退市奖励、退摊补偿等问题,政策中都做出了明确的规定,给商户吃了“定心丸”。

  腾退中,乡党委发挥市场商户流动党支部和市场商户自管自律组织的作用,帮助商户选择三条出路,首先政府帮助协调商户到其他批发市场,其次商户平移到双桥新建市场,最后商户根据个人意愿选择新的经营地点。整个搬迁腾退工作严格按照政策进行腾退、严格补偿资金审计、分期进行拨款、安全拆除等四个环节有序进行。

  目前,批发市场已经拆除完毕,先期完成了60亩土地的绿化,后续产业结构调整升级等工作将根据朝阳区整体安排推进完成。

  西直河石材市场与东郊批发市场只是朝阳区腾退低级次市场的缩影,今年朝阳的农村地区已完成东五环市场等15家低级次市场腾退工作。此外,还清理出租大院48家,腾退再生资源回收场站9家。

  2月4日,国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,对农村留守儿童关爱保护工作进行安排和部署。据了解,未成年人和留守儿童的保护处成立之后,还将具体承担起成立农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度、推动各地建立党委政府领导的协调机制、开展全面摸底排查、完善农村留守儿童信息管理功能以及协助国务院开展相关的督查工作。 (记者张闻)

  下一步,朝阳区农村地区将继续落实年初制定的200万平方米低端市场、废品回收场站和出租大院关停腾退任务,疏解非首都核心功能,瘦身健体调结构。(记者 王妍)

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